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夯实国际港口城市发展根基

时间:2018-05-16 20:08来源:网络整理 作者:我的网站
夯实国际港口城市发展根基---转眼2016年已到尾声,在这一年多的气象成绩单上,最值得宁波气象人骄傲与自豪的便是,宁波在率先基本实现气象现代化试点工作上成效

转眼2016年已到尾声,在这一年多的气象成绩单上,最值得宁波气象人骄傲与自豪的便是,宁波在率先基本实现气象现代化试点工作上成效显著。

从成为全国率先基本实现气象现代化试点市以来,宁波坚持立足本地、对标先进、放眼国际,以“创新 、协调 、绿色 、开放 、共享”五大发展理念为指引,将气象现代化工作主动融入宁波现代化国际港口城市建设进程中 ,积极寻找气象工作与经济社会发展、民生服务、城市发展的着力点与结合点 ,蹄疾步稳 ,探索出了一条具有宁波特色的基层气象现代化建设之路。

政府主导因地制宜

走融入式发展与智慧服务的现代化之路

基层的气象现代化建设应该怎么搞 ?宁波市气象局决策层经过广泛调研,深入分析后认为,气象现代化不是孤立存在的 ,它是社会现代化的重要组成部分。基层气象部门应该从实际出发,因地制宜走一条融入式发展与智慧服务的气象现代化建设之路。

“究竟谁来推进气象现代化?”宁波市气象局深入领会中国气象局《关于推进率先基本实现气象现代化试点的指导意见》和《关于全面推进气象现代化工作的通知》精神 ,借鉴上海、广东等地先进经验,主动推动党委、政府主导的气象现代化,充分发挥党委 、政府在气象现代化建设中“政策 、组织 、规划 、投入 、监督”等方面的作用。

在政府主导下,涉及全市气象现代化建设的一系列文件相继出台。2012年7月,宁波市政府印发《关于加快推进气象现代化建设的通知》;2012年8月,市政府印发《关于成立气象现代化建设领导小组的通知》;2013年4月 ,市政府召开了全市气象现代化建设推进会 。一系列法律法规也相继出台,《宁波市气象灾害防御条例》《宁波市特殊天气劳动保护办法》等颁布实施。

同时,气象现代化工作纳入了宁波市委 、市政府重点工作。气象工作纳入“平安宁波”“新农村”“生态市”和“五水共治”等四大考核。气象现代化的工作机制不断巩固完善 ,做到“成立小组、开会部署、制订方案、立项投入、考核监督”等五到位。气象与多部门的合作机制不断深化 ,形成各方协同推进气象现代化建设的良好局面。“十二五”期间,宁波各级政府对气象现代化投入资金达3.6亿元,有力推进了全市气象现代化建设 。

立足基层提升核心能力

气象现代化呈现出实在成果和效益

如何让气象现代化呈现出实实在在的成果和效益?宁波市气象局深入思考后认为:要立足基层定位 ,紧紧依托上级无缝隙集约化的气象预报业务体系,强化上级技术和产品在业务服务中因地制宜地应用,进一步提高预报预警的精细化水平;要以气象信息化建设为保障,夯实观测基。嵘裥б。四年来,宁波的气象核心业务能力显著增强。

——无缝隙精细化预报产品不断丰富 。0-15天预报产品实现业务化 ,0-10天预报向社会公众发布。乡镇(街道)24小时精细化预报和城市分区域预报进一步完善;10分钟更新1次的“街区临近降水预报”系统投入业务应用 。依托SWAN产品体系研发的本地化的自动站格点雨量  、山洪地质灾害监测预警  、水库流域面雨量等系列监测预警产品,有效提高了强对流天气预警准确率 ,增加了提前量。

——市县一体化的业务服务平台不断完善 ,建立了较完善的与县级综合业务相适应的业务流程;市县一体化县级综合业务服务系统投入运行,实现县气象局观测 、预报 、预警 、公共服务和信息网络监控业务服务平台一体化;市 、县两级观测网络 、预报预警服务业务流程和市县两级业务服务系统的后台管理 、数据库系统均实现一体化。市县一体化平台投入使用后 ,大大提高了工作效率 ,仅此环节预报员就至少节省了15分钟 。一个个代表气象新业态的应用平台不断建成 ,“智慧气象业务服务系统”、 “气象私有云”业务平台、新版“宁波气象通”、气象信息实时共享平台等相继投入应用。

——气象灾害监测实现全覆盖,气象观测自动化水平达到90%。市气象局推进无人值守的自动气象观测站建设 ,并向边远乡镇、港区、风景名胜区等区域倾斜  ,实现全市152个乡镇(街道)全覆盖 ,并将自动站平均密度缩小到5.7公里,重点区域小于3公里。在此基础上,市气象局组织开展全社会气象监测设施共建共享和普查 ,共享水文、环保、港务等22个部门的707个自动气象站观测信息 ,实现社会气象探测设施全共享和气象综合监测显示 、应用“一张图”,并将自动站间距进一步缩小至3.39公里。

因地制宜加快特色发展

气象服务更加及时、有效、贴心和智慧

气象现代化的最终归宿要体现在更加及时、有效、贴心、智慧的气象服务中,这是气象现代化效益的最有效证明 。近年来,宁波市气象局因地制宜,加快特色发展,建立健全面向气象敏感性行业的针对性气象服务体系;根据各县(市、区)产业特点与经济社会发展需求,成立了港口、旅游、农业、渔业、生态、环境、海水养殖等特色气象中心,基本形成满足宁波经济社会需求的专业气象服务体系。

为提升港口气象服务能力,宁波市气象局专门成立了港口气象中心,与宁波市北仑区气象局实行一体化运作。近年来,市气象局在宁波沿海和港口沿线自建69座自动气象观测站、27套能见度测量仪、1部测雾雷达、2部激光云高仪等观测设备 ,并共享市海事局、宁波港集团的31套观测站 ,建成集风力风向 、气温 、降水 、能见度等气象要素于一体的港口气象观测网;成立港航气象台 ,建成港航气象服务平台,形成细化到港区、锚地、航线的精细化气象预报体系。

在位于慈溪市的宁波农业气象中心,农业气象专家能够精准预测棚内小气候状况,通过多种途径指导农户根据不同作物所需的最佳气象条件及时准确控制 、调节棚内小气候要素。研究对象从草莓、西瓜、葡萄等传统作物拓展到火龙果、花卉苗木等高附加值经济作物,研究范围从小气候观测 、预报与控制拓展到不同材质大棚设施对小气候的不同影响等。最近两年 ,仅在慈溪市 ,该中心的服务就为农户减灾增效8100万元。

与此同时,宁波市气象局积极开展巨灾保险试点气象服务 。2015年第9号台风“灿鸿”影响期间,市气象局为14万户居民理赔提供气象依据。在气象保险创新领域,宁波已形成针对茶叶、杨梅、梭子蟹、南美白对虾、水蜜桃、梨等的系列化气象保险产品。

市气象局在为公众提供常规气象服务的基础上,探索开展差异化气象服务。市气象局与残联合作,在残障人士定制的手机中添加一键收听语音气象信息的功能 ,并开播了手语气象节目,惠及全市5.5万人。

在宁波市社科院组织的第三方评估中,无论是按照国家级指标还是省级指标,宁波市气象社会评价水平评估得分均为100分。

坚持融入式发展

气象服务效益得到充分发挥

气象现代化不仅是部门的现代化 ,而且是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,融入式发展是气象现代化的必由之路。近年来 ,宁波气象部门坚持在融入中求发展,在融入中提升服务效益。

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2015年9月30日5时,受第21号台风“杜鹃”和对流性天气系统影响 ,甬城普降暴雨 。宁波市气象台紧急升级市六区的暴雨橙色预警信号为红色 ,打响了暴雨防御的“发令枪” 。“市气象局发布暴雨红色预警”“今天乘坐公交 、地铁免费出行”“最新积水路段汇总”……各类应急信息像长了翅膀一样,迅速通过微信 、微博 、网站 、电子显示屏等传播开来。基于完备的应急联动机制,宁波这座城市进入了社会化的防灾减灾“安全模式”,各项应急措施顺利实施,社会生产生活井然有序。

在宁波,通过部门共建共享等方式,全市共有6781块(个)电子显示屏、大喇叭每天实时滚动发布气象信息,公共场所气象信息接收传播设施普及率达到8.9个/万人。全市每天向350多万个手机用户发送气象信息,每天通过22套电视气象节目和两万多个农村广播发送气象信息,每天为2 .5万余个灾害应急平台和决策用户发送气象短信,开展直通式服务。

在宁波 ,气象部门与18个部门建立联合会商机制 ,与22个部门实现信息共享 ,与多个部门联合发布灾害预警 。气象与城管部门共享55个积水点信息,第一时间掌握积水情况 。市气象局与市应急办合作共建中国气象频道(宁波应急),实时播发各类综合防灾减灾信息。

与此同时  ,气象灾害防御指挥体系进一步完善 ,市、县两级气象局主要负责人分别担任各自气象灾害防御指挥部的副指挥 ,向下有效衔接各乡镇(街道)成立的气象灾害防御指挥小组,再通过遍布全市的4300多名气象协理员和信息员深入各村(社区) ,实现气象预警信息的“纵向无梗阻 、横向无盲区” 。全市6898个片组长手机号纳入气象灾害应急短信发布平台,实现气象预警信息靶向式发布。

人本发展激发活力

为持续发展增添绵延后劲

推进气象现代化,科技和人才如鸟之两翼 、车之双轮。宁波气象部门下硬功夫提高软实力,不断强化科技、人才的“双轮驱动”作用 。

4年来 ,从毕业生录用到人才培养、使用、激励等各个环节 ,市气象局坚持突出人才能力本位 ,着力将人才资源优势转化为部门的发展优势、竞争优势;两人被评为中国气象局“百名首席预报员”,3人获评正研级高工,在宁波气象史上实现了历史性突破;1人获省劳模称号,两人入选省气象局“百人工程”科技骨干人才;通过融入地方人才培养体系 ,4人入选宁波市领军和拔尖人才工程,4人入选宁波市“4321”人才工程第二层次,3名处级干部参加市“三重三跨”挂职锻炼;新组建、调整创新团队10个……

4年来,市气象局党组先后17次研究人才培养和科技创新工作,先后两次出台有关加快继续教育和科技创新工作的支持性政策。按照分层次、递进式培养业务人才的工作思路,市气象局制定新入职人员成长计划 ,实施“气象新苗”培养计划和导师制度;累计立项实施各类科技项目90项,其中国家级项目1个 、省部级项目6个 ,科研经费投入295万元;技术开发项目12项,总投入638万元;获宁波市科学技术进步奖两项,获浙江省气象科技研究开发与成果转化奖4项……高素质的气象人才队伍为宁波气象现代化建设和气象事业持续发展增添绵延后劲 。

“十三五”期间,宁波将围绕建设现代化国际港口城市 、跻身全国城市第一方阵的需求 ,立足实际,在探索共建共享的基层气象现代化之路上,向着更高层次 、更高水平迈进。

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